企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定
（2022年9月22日國家市場(chǎng)監督管理總局令第60號公布 自2022年11月1日起施行）
第一條 為了督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任，強化企業(yè)主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人以及食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責任的行為及其監督管理，適用本規定。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責任制，依法配備與企業(yè)規模、食品類(lèi)別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監、食品安全員等的崗位職責。
企業(yè)主要負責人對本企業(yè)食品安全工作全面負責，建立并落實(shí)食品安全主體責任的長(cháng)效機制。食品安全總監、食品安全員應當按照崗位職責協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人應當支持和保障食品安全總監、食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽(tīng)取食品安全總監和食品安全員的意見(jiàn)和建議。
食品安全總監、食品安全員發(fā)現有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議，企業(yè)應當立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。
第五條 在依法配備食品安全員的基礎上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位的食堂應當配備食品安全總監：
�。ㄒ唬┨厥馐称飞a(chǎn)企業(yè)；
�。ǘ┐笾行褪称飞a(chǎn)企業(yè)；
�。ㄈ┐笾行筒惋嫹⻊�(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；
�。ㄋ模┐笾行褪称蜂N(xiāo)售企業(yè)、連鎖銷(xiāo)售企業(yè)總部；
�。ㄎ澹┯貌腿藬�300人以上的托幼機構食堂、用餐人數500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數或者供餐人數超過(guò)1000人的單位。
縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當結合本地區實(shí)際，指導本轄區具備條件的企業(yè)配備食品安全總監。
第六條 食品安全總監、食品安全員應當具備下列食品安全管理能力：
�。ㄒ唬┱莆障鄳氖称钒踩煞ㄒ�、食品安全標準；
�。ǘ┚邆渥R別和防控相應食品安全風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)知識；
�。ㄈ┦煜け酒髽I(yè)食品安全相關(guān)設施設備、工藝流程、操作規程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求； （四）參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓并通過(guò)考核；
�。ㄎ澹┢渌麘斁邆涞氖称钒踩芾砟芰�。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將符合前款規定的企業(yè)負責人、食品安全管理人員明確為食品安全總監、食品安全員。
第七條 因食品安全違法被吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不得擔任食品安全總監、食品安全員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔任食品安全總監、食品安全員。
第八條 食品安全總監按照職責要求直接對本企業(yè)主要負責人負責，協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作，承擔下列職責：
�。ㄒ唬┙M織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求；
�。ǘ┙M織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規定組織實(shí)施食品召回；
�。ㄈ┙M織擬定食品安全事故處置方案，組織開(kāi)展應急演練，落實(shí)食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴大；
�。ㄋ模┴撠煿芾�、督促、指導食品安全員按照職責做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育、培訓、考核；
�。ㄎ澹┙邮芎团浜媳O督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；
�。┢渌称钒踩芾碡熑�。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照前款規定，結合企業(yè)實(shí)際，細化制定《食品安全總監職責》。
第九條 食品安全員按照職責要求對食品安全總監或者企業(yè)主要負責人負責，從事食品安全管理具體工作，承擔下列職責：
�。ㄒ唬┒酱俾鋵�(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；
�。ǘz查食品安全管理制度執行情況，管理維護食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；
�。ㄈ⿲Σ环鲜称钒踩珮藴实氖称坊蛘哂凶C據證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現的食品安全風(fēng)險隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報告；
�。ㄋ模┯涗浐凸芾韽臉I(yè)人員健康狀況、衛生狀況；
�。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)調查處理食品安全事故；
�。┢渌称钒踩芾碡熑�。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照前款規定，結合企業(yè)實(shí)際，細化制定《食品安全員守則》。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立基于食品安全風(fēng)險防控的動(dòng)態(tài)管理機制，結合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。
第十一條 企業(yè)應當建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現的食品安全風(fēng)險隱患，應當立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報食品安全總監或者企業(yè)主要負責人。未發(fā)現問(wèn)題的，也應當予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險報告。
第十二條 企業(yè)應當建立食品安全周排查制度。食品安全總監或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現的問(wèn)題，形成《每周食品安全排查治理報告》。
第十三條 企業(yè)應當建立食品安全月調度制度。企業(yè)主要負責人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結，對下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會(huì )議紀要》。
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當將主要負責人、食品安全總監、食品安全員等人員的設立、調整情況，《食品安全總監職責》《食品安全員守則》以及食品安全總監、食品安全員提出的意見(jiàn)建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。
第十五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責任制等管理制度，企業(yè)在日管控、周排查、月調度中發(fā)現的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監督檢查的重要內容。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當組織對本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識培訓，對食品安全總監、食品安全員進(jìn)行法律、法規、標準和專(zhuān)業(yè)知識培訓、考核，并對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查。
縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照國家市場(chǎng)監督管理總局制定的食品安全管理人員考核指南，組織對本轄區食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全總監、食品安全員隨機進(jìn)行監督抽查考核并公布考核結果。監督抽查考核不得收取費用。
抽查考核不合格，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即采取整改措施。
第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當為食品安全總監、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。
鼓勵企業(yè)建立對食品安全總監、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著(zhù)的給予表彰和獎勵。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實(shí)食品安全責任的，由縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。法律、行政法規有規定的，依照其規定。 第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規定的違法情形，除依照食品安全法的規定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：
�。ㄒ唬┕室鈱�(shí)施違法行為；
�。ǘ┻`法行為性質(zhì)惡劣；
�。ㄈ┻`法行為造成嚴重后果。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其主要負責人無(wú)正當理由未采納食品安全總監、食品安全員依照本規定第四條第二款提出的否決建議的，屬于前款規定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責的，不予處罰。
第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人是指在本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中承擔全面領(lǐng)導責任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。
直接負責的主管人員是指在違法行為中負有直接管理責任的人員，包括食品安全總監等。
其他直接責任人員是指具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，也可以是單位的職工，包括食品安全員等。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者可以參照本規定執行。
省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據本地區實(shí)際，參照本規定制定其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任的管理辦法。
第二十二條 本規定自2022年11月1日起施行。 |