杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局
市貿(mào)易局關(guān)于杭州市商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金
使用管理辦法的通知 杭政辦函〔2012〕83號(hào) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
市財(cái)政局、市貿(mào)易局?jǐn)M訂的《杭州市商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。 二○一二年三月二十三日
杭州市商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法
（市財(cái)政局 市貿(mào)易局 二○一二年一月十九日）
為全面貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政〔2008〕2號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“購物天堂、美食之都”建設(shè)的若干意見》（杭政辦〔2011〕8號(hào)）等有關(guān)文件精神，加強(qiáng)商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高財(cái)政資金的使用效率，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。
一、資金來源
杭州市商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱商貿(mào)發(fā)展資金）由市財(cái)政每年在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金中切塊安排，專項(xiàng)用于支持全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)“購物天堂、美食之都”建設(shè)及其他相關(guān)支出。
二、資金用途
根據(jù)使用對(duì)象的不同，商貿(mào)發(fā)展資金可分為項(xiàng)目類資金和非項(xiàng)目類資金兩大類，其中項(xiàng)目類資金專項(xiàng)用于扶持在杭州市行政區(qū)域內(nèi)工商管理部門登記注冊(cè)，依法納稅、管理規(guī)范，符合我市商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策要求的各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)（含藥品流通企業(yè)）；非項(xiàng)目類資金由市貿(mào)易局用于推進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、“購物天堂、美食之都”建設(shè)及其他相關(guān)支出。
（一）項(xiàng)目類資金對(duì)下列符合條件的項(xiàng)目予以資助（獎(jiǎng)勵(lì)）。
1.杭州市重點(diǎn)培育的商貿(mào)服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)及列入杭州市“購物天堂、美食之都”培育名單的百強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)的重點(diǎn)改造、建設(shè)項(xiàng)目；
2.列入省、市、區(qū)（縣、市）商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)、改造項(xiàng)目；
3.商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（含藥品流通企業(yè)）的連鎖網(wǎng)點(diǎn)、配送中心、電子商務(wù)、信息化建設(shè)改造項(xiàng)目；
4．列入規(guī)劃的再生資源分揀中心、電子商務(wù)、回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及二手車交易市場(chǎng)改造項(xiàng)目；
5.社區(qū)便民便利連鎖網(wǎng)點(diǎn)、便民服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)）平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、“放心早餐”廚房工程；
6.重建、修復(fù)、改造的“老字號(hào)”商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目以及在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上取得顯著成績的“老字號(hào)”商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目；
7.生豬定點(diǎn)屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領(lǐng)域食品安全管理體系建設(shè)、改造項(xiàng)目；
8.按照規(guī)劃對(duì)市區(qū)的商品專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整合、改造、提升項(xiàng)目；
9.保供穩(wěn)價(jià)、農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目。
�。ǘ┓琼�(xiàng)目類資金的使用范圍。
1.用于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)的考核獎(jiǎng)勵(lì)；
2.用于“突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“最佳成長性企業(yè)”、“商貿(mào)服務(wù)功勛企業(yè)家”、“商貿(mào)服務(wù)精英”、“新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)”、“特色商業(yè)街區(qū)”和“夜市”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
3.用于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體宣傳、促銷；商貿(mào)流通領(lǐng)域的人才培訓(xùn)；支持商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的購買社會(huì)服務(wù)支出；
4.用于對(duì)引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)、開展品牌特許經(jīng)營且經(jīng)營成效顯著的大型商場(chǎng)、超市、特色街區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
5. 用于美食餐飲國際化交流及經(jīng)市政府批準(zhǔn)組織實(shí)施的其他商貿(mào)發(fā)展項(xiàng)目（活動(dòng)）的相關(guān)支出。
三、項(xiàng)目類資金的資助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┵Y助標(biāo)準(zhǔn)。
商貿(mào)發(fā)展資金以實(shí)際完成的投資額(不含新投資建設(shè)項(xiàng)目的土地款)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。
1.企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的資助，按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市經(jīng)委關(guān)于杭州市電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（杭政辦函〔2008〕343號(hào)）文件執(zhí)行；
2.信息化應(yīng)用建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，按實(shí)際完成投資額的12%給予資助；
3.商貿(mào)（藥品）流通企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目（受理實(shí)際投資額200萬元以上）按實(shí)際完成投資額的8%給予資助；商貿(mào)（藥品）流通企業(yè)的新建商貿(mào)項(xiàng)目（受理實(shí)際投資額200萬元以上）按實(shí)際完成投資額的6%給予資助。
國家、省、市重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)和年度“新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)”、“商貿(mào)品牌企業(yè)”、“突出貢獻(xiàn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“最佳成長性企業(yè)”實(shí)際投資額超過1000萬元（含）的流通設(shè)施、技術(shù)改造項(xiàng)目(不含新建商貿(mào)項(xiàng)目)，以及“老字號(hào)”商業(yè)企業(yè)的流通領(lǐng)域食品安全技術(shù)改造項(xiàng)目，在資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加1—2個(gè)百分點(diǎn)。單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，原則上不超過200萬元。已享受過財(cái)政資助的同類項(xiàng)目不再重復(fù)資助。
各區(qū)、縣（市）政府必須按照規(guī)定比例安排配套資助資金，其中流通領(lǐng)域食品安全技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目按1：1落實(shí)配套資金。
�。ǘ┆�(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式進(jìn)社區(qū)發(fā)展便民便利網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1.連鎖便利店。在上年度門店規(guī)�？偭康幕A(chǔ)上，新增（開）門店數(shù)10家以上（含）的，每個(gè)新增（開）門店獎(jiǎng)勵(lì)1.5—2萬元；已享受過現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)“千萬工程”資助政策的企業(yè)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.洗染連鎖店。上年門店規(guī)�？偭吭�5家以上并在此基礎(chǔ)上新增（開）門店的，每個(gè)新增（開）門店獎(jiǎng)勵(lì)1.5—2萬元。
3.大眾放心早點(diǎn)連鎖店。上年門店規(guī)�？偭吭�5家以上并在此基礎(chǔ)上新增（開）門店的，每個(gè)新增（開）門店獎(jiǎng)勵(lì)2—4萬元。
4.“菜籃子”專營連鎖店。上年門店規(guī)模總量在10家以上的并在此基礎(chǔ)上新增（開）門店的，每個(gè)新增（開）門店獎(jiǎng)勵(lì) 2—3萬元。
新增（開）門店數(shù)均指與申報(bào)年度的上一年相比門店的凈增加數(shù)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件由市貿(mào)易局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。
凡獲得省、市重點(diǎn)流通商貿(mào)企業(yè)、新興商貿(mào)示范企業(yè)等榮譽(yù)的可優(yōu)先獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商業(yè)特色街區(qū)、夜市建設(shè)、商品專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、再生資源回收管理、生豬定點(diǎn)屠宰、肉菜追溯體系、家政服務(wù)建設(shè)等補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）政策仍按原有關(guān)文件執(zhí)行。
四、資金的申請(qǐng)、審批和撥付
商貿(mào)發(fā)展資金采取年度計(jì)劃控制與專項(xiàng)審批相結(jié)合的辦法，年初由市貿(mào)易局、財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年商貿(mào)工作重點(diǎn)，按照突出重點(diǎn)和效益優(yōu)先的原則，制定年度資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。
（一）項(xiàng)目類資金的申請(qǐng)、審批和撥付。
符合資助（獎(jiǎng)勵(lì)）條件的企業(yè)，在項(xiàng)目完成后，均可申請(qǐng)資助（獎(jiǎng)勵(lì)）。申請(qǐng)項(xiàng)目必須在杭州市范圍內(nèi)組織實(shí)施，原則上是申請(qǐng)上年度或本年度完成的項(xiàng)目。投資大、建設(shè)期長的重大項(xiàng)目分段實(shí)施的，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可按進(jìn)度分期資助（獎(jiǎng)勵(lì)）。
1.申請(qǐng)企業(yè)須同時(shí)具備下列條件：
�。�1）具有獨(dú)立的法人資格；
�。�2）財(cái)務(wù)管理制度健全；
�。�3）納稅信用和銀行信用良好。
2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
（1）項(xiàng)目申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
�。�3）項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)、備案文件；
�。�4）項(xiàng)目實(shí)施、投資額度等情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
�。�5）申請(qǐng)資助項(xiàng)目所產(chǎn)生的績效情況及說明材料；
�。�6）其他要求提供的材料。
3.項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和年度申報(bào)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地商貿(mào)主管部門和財(cái)政部門提出申請(qǐng)。所在地商貿(mào)主管部門和財(cái)政部門對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核后，正式行文上報(bào)市貿(mào)易局和市財(cái)政局審核。
4.市財(cái)政局、貿(mào)易局對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的聯(lián)合行文撥付。各受助企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的核算和管理。
�。ǘ┓琼�(xiàng)目類資金的申請(qǐng)、審批和撥付。
市貿(mào)易局根據(jù)商貿(mào)發(fā)展資金的年初預(yù)算安排，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度，按程序?qū)徍撕髨?bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局將商貿(mào)發(fā)展資金下達(dá)給市貿(mào)易局，由市貿(mào)易局按相關(guān)要求撥付到申請(qǐng)企業(yè)。
五、資金的使用、監(jiān)督和管理
商貿(mào)發(fā)展資金實(shí)行專款專用。市貿(mào)易局、財(cái)政局應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、追蹤問效和績效評(píng)估，財(cái)政部門側(cè)重于項(xiàng)目的投資額度、資金使用績效等審核；商貿(mào)部門側(cè)重于項(xiàng)目的申報(bào)條件、建設(shè)內(nèi)容等審核。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資助資金的企業(yè)，除追回已撥付資金外，將取消今后享受財(cái)政資助的資格。
本辦法自公布之日起30日后施行。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市貿(mào)易局市財(cái)政局關(guān)于杭州市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法的通知》（杭政辦函〔2008〕238號(hào)）同時(shí)廢止。 |