●取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品的，不需要取得食品流通許可。 ●取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品的，不需要取得食品流通許可。 ●食品經(jīng)營(yíng)者在《食品流通許可證管理辦法》施行前已領(lǐng)取食品衛生許可證的，原許可證繼續有效。原許可證許可事項發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)，食品經(jīng)營(yíng)者應當按照《食品流通許可證管理辦法》的規定提出申請，經(jīng)許可機關(guān)審核后，繳銷(xiāo)食品衛生許可證，領(lǐng)取食品流通許可證。 一、《食品流通許可證管理辦法》的基本框架和主要內容 《食品流通許可證管理辦法》分為七章共四十四條，包括總則、申請與受理、審查與批準、許可的變更及注銷(xiāo)、許可證的管理、監督檢查和附則。 總則部分包括立法宗旨、調整范圍、領(lǐng)取許可證的對象等內容。 申請與受理部分包括申請條件、申請材料要求、申請及受理程序等內容。 審查與批準部分包括許可事項、許可方式、準予決定等內容。 許可的變更及注銷(xiāo)部分包括變更、延續、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等內容。 許可證的管理部分包括許可證的形式與時(shí)效、內容、編號及保管等內容。 監督檢查部分包括監督檢查、法律責任、處罰措施等內容。 附則部分包括新舊證件的銜接、經(jīng)費保障、法律銜接等內容。 二、《食品流通許可證管理辦法》中的幾個(gè)重要問(wèn)題 �。ㄒ唬┦称妨魍ㄔS可機關(guān) 《食品流通許可證管理辦法》規定，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機關(guān)，具體工作由工商行政管理機關(guān)負責流通環(huán)節食品安全監管的職能機構承擔。地方各級工商行政管理機關(guān)的許可管轄分工由省、自治區、直轄市工商行政管理局決定。 �。ǘ┦称妨魍ㄔS可證與營(yíng)業(yè)執照 《食品安全法實(shí)施條例》規定，設立食品生產(chǎn)企業(yè)，應當預先核準企業(yè)名稱(chēng)，依照《食品安全法》的規定取得生產(chǎn)許可后，辦理工商登記。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在依法取得相應的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規定的，依照其規定。 《食品流通許可證管理辦法》規定，食品經(jīng)營(yíng)者應當在依法取得食品流通許可證后，向有登記管轄權的工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。未取得食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執照的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。 �。ㄈ┦称妨魍ㄔS可事項 根據《食品流通許可證管理辦法》的規定，食品流通許可事項包括：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負責人、許可范圍等。其中，許可范圍包括經(jīng)營(yíng)項目和經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)項目按照預包裝食品、散裝食品2種類(lèi)別核定，經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售3種類(lèi)別核定。 �。ㄋ模┦称妨魍ㄔS可證的申領(lǐng)對象 《食品流通許可證管理辦法》規定，從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應當依法取得食品流通許可證。法律、法規對食品攤販另有規定的，依照其規定。 在流通環(huán)節從事食品經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者，應當依法取得食品流通許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品的，不需要取得食品流通許可。取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品的，不需要取得食品流通許可。法律、法規對食品攤販另有規定的，依照其規定。 �。ㄎ澹┦称妨魍ㄔS可證的申領(lǐng)條件 申請領(lǐng)取食品流通許可證，應當符合食品安全標準，并符合下列要求： 1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所。保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離。 2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的設備或者設施。有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。 3.有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規章制度。 4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料和成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。 �。┦称妨魍ㄔS可證的申領(lǐng)要求 申請領(lǐng)取食品流通許可證的經(jīng)營(yíng)者，應當提交下列材料：1.食品流通許可申請書(shū)；2.名稱(chēng)預先核準通知書(shū)復印件；3.與食品經(jīng)營(yíng)相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；4.負責人及食品安全管理人員的身份證明；5.與食品經(jīng)營(yíng)相適應的經(jīng)營(yíng)設備、工具清單；6.與食品經(jīng)營(yíng)相適應的經(jīng)營(yíng)設施空間布局和操作流程的文件；7.食品安全管理制度文本；8.省、自治區、直轄市工商行政管理局規定的其他材料。 申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應當提交委托書(shū)以及委托代理人或者指定代表的身份證明。已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請增加食品經(jīng)營(yíng)項目的，需提交營(yíng)業(yè)執照等主體資格證明材料，不需提交名稱(chēng)預先核準通知書(shū)復印件。 新設食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請食品流通許可的，該企業(yè)的投資人為許可申請人。已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可的，該企業(yè)為許可申請人。企業(yè)分支機構申請食品流通許可的，設立該分支機構的企業(yè)為許可申請人。個(gè)人新設申請或個(gè)體工商戶(hù)申請食品流通許可的，業(yè)主為許可申請人。 �。ㄆ撸┦称妨魍ㄔS可的程序 食品流通許可程序包括申請、受理、審查、批準等。 1.申請。經(jīng)營(yíng)者向許可機關(guān)提出食品流通許可申請，應按照《食品流通許可證管理辦法》的要求遞交相關(guān)資料。 2.受理。許可機關(guān)收到申請后，應當對申請事項進(jìn)行審查，并根據下列情況分別作出處理： �。�1）申請事項依法不需要取得食品流通許可證的，應當即時(shí)告知申請人不予受理。 �。�2）申請事項依法不屬于許可機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。 �。�3）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，并注明更正日期。 �。�4）申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應當場(chǎng)或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热�。當�?chǎng)告知的，應當將申請材料退回申請人。屬于5日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 �。�5）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，許可機關(guān)應當予以受理。 3.審查。許可機關(guān)應當審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第（一）項至第（四）項以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權限和程序，對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查。材料審核和現場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區、直轄市工商行政管理局制定。 4.批準。對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)應當自受理之日起20日內作出是否準予許可的決定。許可機關(guān)作出準予許可決定的，應當出具準予許可通知書(shū)。許可機關(guān)作出不予許可決定的，應當出具駁回申請通知書(shū)，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 �。ò耍┦称妨魍ㄔS可的變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)和吊銷(xiāo) 1.食品流通許可的變更。 食品經(jīng)營(yíng)者改變許可事項，應當向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。 2.食品流通許可的注銷(xiāo)。 許可到期或不符合法律規定的情形的，應依法注銷(xiāo)。 3.食品流通許可的撤銷(xiāo)。 食品流通許可的撤銷(xiāo)是指由發(fā)放食品流通許可證的許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，撤銷(xiāo)已作出的食品流通許可。 4.食品流通許可證的吊銷(xiāo)。 吊銷(xiāo)食品流通許可證是一種行政處罰措施，是行政機關(guān)強制取消食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可�！妒称钒踩ā芬幎�，食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。 �。ň牛⿲κ称妨魍ㄔS可的監督檢查 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當依據法律、法規規定的職責，對食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查。監督檢查的主要內容包括： 1.食品經(jīng)營(yíng)者是否具有食品流通許可證。 2.食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，經(jīng)營(yíng)者是否立即采取整改措施。有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告。需要重新辦理許可手續的，經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理。 3.食品流通許可事項發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)者是否依法變更許可或者重新申請辦理食品流通許可證。 4.有無(wú)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓食品流通許可證的行為。 5.聘用的從業(yè)人員有無(wú)身體健康證明材料。 6.在食品貯存、運輸和銷(xiāo)售過(guò)程中有無(wú)確保食品質(zhì)量和控制污染的措施。 7.法律、法規規定的其他情形。 �。ㄊ┦称方�(jīng)營(yíng)者信用檔案管理 《食品流通許可證管理辦法》明確規定，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當依法建立食品流通許可檔案。借閱、抄錄、攜帶、復制檔案資料的，依照法律、法規及國家工商行政管理總局有關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標注、損毀檔案資料。 《食品流通許可證管理辦法》還規定，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當對食品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。對食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，工商行政管理機關(guān)應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字確認后歸檔。 �。ㄊ唬┦称妨魍ㄔS可證與食品衛生許可證的銜接 《食品流通許可證管理辦法》對食品流通許可證與食品衛生許可證的銜接作出了明確的規定和要求。 食品經(jīng)營(yíng)者在《食品流通許可證管理辦法》施行前已領(lǐng)取食品衛生許可證的，原許可證繼續有效。原許可證許可事項發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)，食品經(jīng)營(yíng)者應當按照《食品流通許可證管理辦法》的規定提出申請，經(jīng)許可機關(guān)審核后，繳銷(xiāo)食品衛生許可證，領(lǐng)取食品流通許可證。 對食品衛生許可證繼續有效的食品經(jīng)營(yíng)者，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》及《食品流通許可證管理辦法》的規定，定期或者不定期進(jìn)行監督檢查。 （來(lái)源： 中國工商報） |