【發(fā)布單位】商務(wù)部
【發(fā)布文號】商改發(fā)〔2007〕358號
【發(fā)布日期】2007-09-06 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)： 按照黨中央關(guān)于全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕7號），大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)餐飲業(yè)又好又快發(fā)展，現就加快發(fā)展大眾化餐飲工作提出以下意見(jiàn)： 一、充分認識加快發(fā)展大眾化餐飲的重要意義 大眾化餐飲是餐飲業(yè)的重要組成部分，主要指面向廣大普通消費者，以消費便利快捷、食品衛生安全、價(jià)格經(jīng)濟實(shí)惠等為主要特點(diǎn)的現代餐飲服務(wù)形式，包括各類(lèi)早餐、快餐、特色正餐、地方小吃、社區餐飲、團體供膳、外賣(mài)送餐、食街排檔、“農家樂(lè )”，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。隨著(zhù)城鄉居民收入水平提高、生活節奏加快以及消費觀(guān)念的轉變，大眾化餐飲以其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)范圍廣、消費便利、經(jīng)濟實(shí)惠的優(yōu)勢越來(lái)越受到廣大群眾的歡迎。 加快發(fā)展大眾化餐飲，提高大眾化餐飲的普及率，是滿(mǎn)足廣大消費者對餐飲消費“安全放心、便利實(shí)惠、衛生營(yíng)養”愿望的基本要求，是優(yōu)化餐飲業(yè)結構、推廣現代經(jīng)營(yíng)方式和提升行業(yè)水平的有效途徑，也是擴大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì )和諧、全面建設小康社會(huì )的內在要求。近年來(lái)，大眾化餐飲以其自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，在豐富人民生活和擴大內需、繁榮市場(chǎng)、社會(huì )穩定等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，但在發(fā)展中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，業(yè)態(tài)種類(lèi)不夠完善，標準體系不夠健全，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平有待提高，食品質(zhì)量安全存在隱憂(yōu)，經(jīng)營(yíng)管理人才不足。因此，從總體上看，大眾化餐飲仍處于成長(cháng)培育階段，各地商務(wù)主管部門(mén)必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，進(jìn)一步提高對發(fā)展大眾化餐飲重要性和緊迫性的認識，把它作為一項重要任務(wù)，長(cháng)期堅持不懈地抓緊抓好。 二、指導思想、工作目標和工作原則 �。ㄒ唬┲笇枷耄壕o密?chē)@服務(wù)民生、擴大消費、促進(jìn)和諧的宗旨，充分調動(dòng)和利用各方面有效資源，以促進(jìn)餐飲消費“便利、安全、實(shí)惠”為重點(diǎn)，規劃、標準和政策支持為保障，實(shí)施早餐工程為突破口，餐飲龍頭企業(yè)為依托，店鋪式連鎖經(jīng)營(yíng)為主體，送餐和流動(dòng)銷(xiāo)售為補充，不斷提高大眾化餐飲的規模、質(zhì)量和服務(wù)水平。 �。ǘ┕ぷ髂繕耍毫幱�3-5年時(shí)間，在實(shí)施早餐工程的基礎上，首先在大中型城市逐步建成比較完備的大眾化餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，初步形成以大眾化餐飲為主的餐飲產(chǎn)業(yè)結構。大眾化餐飲占全國餐飲市場(chǎng)的比重達到80％，總體發(fā)展水平基本與廣大群眾的餐飲消費需求相適應。 �。ㄈ┕ぷ髟瓌t：政策引導與市場(chǎng)運作相結合，依托龍頭餐飲企業(yè)市場(chǎng)化方式推進(jìn)；重點(diǎn)培育與規范整頓相結合，積極培育大眾化餐飲品牌企業(yè)；經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相結合，既充分體現便民、惠民、利民，又注重提高餐飲企業(yè)競爭力和盈利水平。 |