“大眾化餐飲關(guān)系民生，服務(wù)對象為低端消費群體，是公認的微利行業(yè)，國家高度關(guān)注并給予政策支持�！弊罱�，記者從市經(jīng)貿委獲悉，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，國家商務(wù)部有關(guān)官員表示，近期要以發(fā)展大眾化餐飲為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)全國餐飲業(yè)又好又快發(fā)展。其主要目標是通過(guò)調動(dòng)和利用各方面資源，以餐飲消費的便利、安全、實(shí)惠為重點(diǎn)，以規劃、標準和必要的政策支持為保障，以早餐工程為突破點(diǎn)，以大型龍頭企業(yè)為主體，以連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通方式為手段，提高大眾化餐飲的規模、質(zhì)量和服務(wù)水平。 發(fā)展大眾化餐飲是項民心工程 當前我國餐飲業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期。自1991年以來(lái)，全國餐飲業(yè)零售額連續16年保持10%以上的高速增長(cháng)。餐飲業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中一個(gè)十分重要的產(chǎn)業(yè)，在擴大內需，繁榮市場(chǎng)，吸納就業(yè)和改善人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。 大眾化餐飲作為餐飲業(yè)的重要組成部分，是指面向廣大消費者，以消費便利快捷、營(yíng)養衛生安全、價(jià)格經(jīng)濟實(shí)惠等為主要特點(diǎn)的現代餐飲服務(wù)形式。從目前發(fā)展情況看，它包括各類(lèi)早餐、快餐、正餐、各種小吃、社區餐飲、團體供膳、外賣(mài)送餐、食街排檔，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。 目前，我國人均餐飲消費額已經(jīng)接近900元，雖然比1990年的37元增長(cháng)了23倍，但與美國、法國等發(fā)達國家人均消費過(guò)千美元的水平相比差距很大。根據餐飲業(yè)“十一五”發(fā)展目標，2010年餐飲業(yè)零售額突破2萬(wàn)億元，人均餐飲消費將達到1500元，因此大眾化餐飲對“促消費”的作用不可小視。另外，發(fā)展大眾化餐飲在擴大就業(yè)、構建和諧社會(huì )、節約型社會(huì )及提升餐飲業(yè)整體水平方面都起著(zhù)重要的作用。是一項應民情、得民心、順民意，既利國、又利民、還惠民的民生工程。 對連鎖餐飲實(shí)行總部統一管理 各地政府要下大力量支持其健康發(fā)展，給予必要的政策扶持和調控引導。重點(diǎn)要在企業(yè)注冊、用地選址、資金補助、稅收優(yōu)惠、減免收費以及便利物流運輸等方面給予支持；協(xié)調解決餐飲企業(yè)在用電、用水、用氣方面的價(jià)格問(wèn)題；協(xié)調落實(shí)對連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行總部統一辦理工商注冊登記和經(jīng)營(yíng)審批手續等。 統籌規劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)是加快發(fā)展大眾化餐飲的基礎。要協(xié)調解決好大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權問(wèn)題，將網(wǎng)點(diǎn)建設納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統一規劃。有條件的城市要結合城市發(fā)展總體規劃，在全市整體推進(jìn)大眾化餐飲工作；要把發(fā)展大眾化餐飲與社區商業(yè)建設結合起來(lái)，在新區建設和老城改造過(guò)程中，以方便社區居民為宗旨，合理布局大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)；結合城市改造，集中建設餐飲美食街、餐飲特色街等城市大眾化餐飲街區，樹(shù)立城市大眾餐飲樣板和亮點(diǎn)。 探索大眾化餐飲有效模式 要從政府支持、行業(yè)組織引導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面認真總結發(fā)展大眾化餐飲的經(jīng)驗，引導餐飲企業(yè)以市場(chǎng)為導向，“瞄準盤(pán)中餐，服務(wù)三頓飯”，面向大眾消費，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，大力發(fā)展放心早餐、送餐外賣(mài)、團體供餐、社區餐飲、特色風(fēng)味等業(yè)務(wù)，爭取在經(jīng)營(yíng)方式上有所突破。要通過(guò)制度創(chuàng )新，適當引入競爭機制，采取政府招投標方式確定和扶持一批發(fā)展大眾化餐飲的龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì )組織的作用，在加強行業(yè)自律、維護企業(yè)利益、溝通行業(yè)信息、加強人員培訓等方面做好工作，引導業(yè)內企業(yè)廣泛參與大眾化餐飲發(fā)展。 推廣應用現代流通方式 充分利用和整合各種社會(huì )資源，既要發(fā)揮國有商業(yè)和餐飲企業(yè)的示范效應，又要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、網(wǎng)點(diǎn)量大面廣的優(yōu)勢；既要發(fā)揮商糧供系統企業(yè)的作用，也要引導外資企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展大眾化餐飲，實(shí)行多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營(yíng)方式并舉。 鼓勵包括大中型餐飲企業(yè)在內的社會(huì )各方力量，通過(guò)整合現有資源積極發(fā)展直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，或通過(guò)特許加盟方式開(kāi)展規�；�(jīng)營(yíng)，實(shí)行統一生產(chǎn)、加工和配送，有條件的還可將觸角延伸到餐飲原輔料基地建設，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全營(yíng)養。加快研究探索餐飲業(yè)多元化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，保證大眾化經(jīng)營(yíng)服務(wù)的穩定性和持久性，使大眾化餐飲真正走上群眾需求得以滿(mǎn)足、企業(yè)利益得以保障的良性發(fā)展軌道。 提高規范化水平 發(fā)展大眾化餐飲要建立健全餐飲企業(yè)的信用體系，引導企業(yè)開(kāi)展規范經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，特別要嚴格企業(yè)采購環(huán)節的管理，建立食品和原材料的采購追溯制度。規范餐飲市場(chǎng)秩序，制定和完善行業(yè)標準，重點(diǎn)加強衛生、質(zhì)量等方面的規范化管理，取締并打擊無(wú)證照、非法經(jīng)營(yíng)行為，制止各種商業(yè)欺詐，優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對評比、達標等活動(dòng)的指導、監督和規范，促進(jìn)公平競爭。建立健全監督管理體系，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。 通過(guò)創(chuàng )新保障持續發(fā)展 鼓勵大眾化餐飲企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新。盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的大型餐飲企業(yè)集團。特別要結合實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，改善農村基礎條件，逐步發(fā)展農村大眾化餐飲，提高農民生活質(zhì)量。還要加大餐飲業(yè)人才培訓力度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵、支持行業(yè)組織和企業(yè)開(kāi)展餐飲各類(lèi)人才培訓，積極主動(dòng)地協(xié)調教育、勞動(dòng)與社會(huì )保障等部門(mén)加強餐飲經(jīng)營(yíng)管理和職業(yè)技能的培訓，建立餐飲業(yè)培訓基地，開(kāi)展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定和技能大賽等活動(dòng)，為發(fā)展大眾化餐飲培養更多懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專(zhuān)業(yè)型人才。
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