中華人民共和國即將迎來60華誕。新中國成立60年來，作為與廣大人民群眾根本利益密切相關(guān)的一個基礎(chǔ)性、滲透性強的行業(yè)，餐飲業(yè)經(jīng)歷了一個由保守走向開放、由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的發(fā)展過程，在行業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟貢獻、社會地位、國際影響等方面發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅見證著中國的強大，也在創(chuàng)造著屬于自己的輝煌。 一、60年來餐飲業(yè)的發(fā)展過程 探尋餐飲業(yè)60年的發(fā)展歷程，大致可分為三個階段： 1949年至1959年為整合發(fā)展階段。在此時期,通過對餐飲業(yè)進行社會主義改造、公私合營、產(chǎn)業(yè)整合、扶持幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段，使我國的餐飲產(chǎn)業(yè)從解放初期的凋零散落，發(fā)展到初具規(guī)模。餐飲業(yè)的發(fā)展首先從社會主義改造開始。1950年，北京同和居飯莊率先在北京餐飲業(yè)內(nèi)第一個實行公私合營，至1956年1月，北京餐飲業(yè)實現(xiàn)了全行業(yè)公私合營。當年初，全國餐飲業(yè)全面完成公私合營的社會主義改造。 餐飲業(yè)的行業(yè)管理也在逐步加強。在1955年以前，餐飲業(yè)由國家工商局和各地工商、商業(yè)部門管理。1955年，中央人民政府決定將城市的餐飲業(yè)劃歸商業(yè)部系統(tǒng)管理，農(nóng)村餐飲業(yè)歸供銷合作社系統(tǒng)管理。12月24日，國務院正式批復商業(yè)部，同意成立飲食業(yè)管理局。由此，新中國出現(xiàn)了首個餐飲業(yè)主管部門。 1959至1978年為發(fā)展停滯階段。在此時期，由于生產(chǎn)、生活資料匱乏，人民群眾的生活用品都要計劃供應，使之缺乏餐飲消費的能力。同時，餐飲企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下，也大都轉(zhuǎn)化成為國有或集體企業(yè)，由此造成了餐飲企業(yè)在用人制度、薪資分配制度等經(jīng)營管理方面都受制于行政行為，運營機制不靈活，生產(chǎn)效率比較低。當遇到三年自然災害、十年“文革”等天災人禍時，缺乏抗擊風險的能力，造成整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯。 餐飲業(yè)的發(fā)展受到了多方面因素的制約。1960年8月8日，中共中央批準北京市委《關(guān)于飲食業(yè)實行憑票糧食供應的請示》，除少數(shù)高級飯館外，飲食業(yè)由此開始全面實行憑糧票供應。1960年11月14日，財政部、商業(yè)部發(fā)出《關(guān)于國營、公私合營飲食業(yè)和服務業(yè)的企業(yè)收入和支出納入預算管理的通知》，決定改變1957年規(guī)定的飲食服務業(yè)以業(yè)養(yǎng)業(yè)的方針，從1961年起，全國飲食服務企業(yè)的收支一律納入國家預算。 文化大革命和“左傾”思想影響到餐飲業(yè)的發(fā)展。1966年8月24日和31日，《大公報》先后刊登了各地商業(yè)部門掀起掃“四舊”高潮、舊字號換上新招牌的消息，以及標題為《乘革命的東風，向破“四舊”的縱深進軍》的社論。飲食店紛紛改名，如北京“東安市場”改為“東風市場”，廣州“陶陶居”茶樓改為“東風樓”，上海“五味齋”改為“人民飯店”。 盡管如此，餐飲業(yè)依然在踟躕前進。1966年2月，商業(yè)部發(fā)出通報，推廣北京市美味齋餐廳突出政治、面向大眾、不斷改善經(jīng)營的經(jīng)驗。同年2月21日,商業(yè)部召開全國飲食服務業(yè)工作會議，討論飲食業(yè)如何進一步貫徹“面向大眾，適應消費者多種需要”的經(jīng)營方針，研究開展增產(chǎn)節(jié)約、改善經(jīng)營管理的重點和措施。1973年8月2日，商業(yè)部在北京召開飲食服務工作經(jīng)驗交流會。會議提出：大力整頓服務工作，合理設置網(wǎng)點，開展技術(shù)革新，認真學習技術(shù)，開展增產(chǎn)節(jié)約，改善經(jīng)營管理。 在文革結(jié)束之前，社會餐飲業(yè)幾乎停滯，人們基本都是帶飯上班、上學，鋁飯盒成為當時必不可少的飲食印記。1978年全國餐飲業(yè)銷售額為54.8億元，人均餐飲消費不足6元。 1978年至今為高速發(fā)展階段。在此時期，餐飲行業(yè)借助改革開放的春風，不斷創(chuàng)造了一個又一個輝煌業(yè)績：從1978年全國餐飲業(yè)零售額僅有54.8億元, 發(fā)展到2008年的15404億元；從1978年我國的人均餐飲消費5.69元，到1995年首次超過百元達130元，再到2008年超過千元達1100元；1983年我國餐飲業(yè)零售額突破百億元大關(guān)，1994年突破千億元大關(guān)，2006年突破萬億元大關(guān)；特別是1991年以后，我國餐飲業(yè)零售額每年增幅都保持在兩位數(shù)以上，成為我國拉動經(jīng)濟增長的重要力量。 政策的“松綁”為餐飲業(yè)的高速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1979年9月14日，《人民日報》發(fā)表標題為《為個體服務業(yè)開放綠燈》的短評指出：在社會主義條件下，個體勞動者不雇工，不剝削，遵守政府法令和政策，自食其力地進行勞動，根本不是什么“資本主義”。各地有關(guān)部門對服務、修理等個體經(jīng)營者，應當認真落實政策，妥善安排，充分發(fā)揮他們在繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟、方便群眾生活方面的積極作用。 外資的“引進”加強了餐飲業(yè)的國際交流。1980年4月21日，國家外國投資管理委員會正式批準中港合資北京航空食品有限公司、中美合資北京建國飯店和中美合資長城飯店三個外商投資項目，其中批準文號為“外資審字（1980）001號”的北京航空食品有限公司于5月1日公司在北京正式掛牌成立，成為中國首家合資企業(yè)，香港女企業(yè)家伍淑清實現(xiàn)了中國合資企業(yè)“零的突破”。1980年6月25日，中美合資經(jīng)營的“榮樂園川菜館”在紐約曼哈頓聯(lián)合國大廈對面開業(yè)，成為“文革”后第一家走出國門的飲食業(yè)合資企業(yè)，也是當時紐約三千家餐館中唯一一家直接從中國聘請廚師的餐館。 改革開放的深入推動了餐飲業(yè)的繁榮。隨著改革開放的深入，個體私營經(jīng)濟的桎梏得以解放。品種豐富、服務優(yōu)良、價格實惠的民營餐飲企業(yè)如雨后春筍發(fā)展起來，正餐、西餐、自助餐、快餐、火鍋應有盡有，呈現(xiàn)出南北交融、中西合璧飲食的繁榮景象。從1991年起，中國餐飲業(yè)開始連續(xù)保持兩位數(shù)的增長態(tài)勢。90年代中后期，法國大菜、意大利比薩、日本料理、韓國燒烤等異域美食紛紛進駐中國，人們不出國門便能吃遍世界，飲食可謂極大豐富。 二、60年的發(fā)展成就 1952年，國家統(tǒng)計部門開始對餐飲業(yè)有了第一份統(tǒng)計資料，自此以后，餐飲業(yè)發(fā)展有了清晰地軌跡。 在1952年的新中國第一次對餐飲業(yè)的統(tǒng)計中，全社會餐飲業(yè)銷售額為14.1億元，占當年社會消費品零售總額276.8億元的5.1%。此后，在建國34年周年的1983年，餐飲業(yè)銷售額首次突出百億元大關(guān)，達到112.1億元；再經(jīng)過11年的發(fā)展，銷售額至1994年輕松邁過千億元門檻，達到1201.4億元；12年后的2006年，餐飲業(yè)更是在同比增長16.4%的基礎(chǔ)上，銷售額實現(xiàn)10345.5億元。 2008年，全社會餐飲業(yè)銷售額為15404億元，金融危機之下同比增長24.7%，是1952年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的1092.5倍！人均餐飲消費也從2.45元上升到1160元，增長472倍。 數(shù)據(jù)顯示，自1981年開始，28年來餐飲業(yè)占社會消費品零售總額的比例從3.7%持續(xù)增長至14.2%；餐飲業(yè)的增長速度從1979年至今，除1981年和1990年較低以為，始終維持在兩位數(shù)的增速，創(chuàng)下了驚人的歷史奇跡。 歷經(jīng)60年發(fā)展，我國的餐飲業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個傳統(tǒng)行業(yè)，已由規(guī)模小、網(wǎng)點少、設施簡陋、對國民經(jīng)濟貢獻率低的小行業(yè)，發(fā)展成為規(guī)模不斷擴大、增長勢頭持續(xù)強勁、對社會經(jīng)濟和人民生活具有較強影響力的重要行業(yè)，對經(jīng)濟增長、社會就業(yè)產(chǎn)生了積極顯著的影響，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突出，已經(jīng)成為我國服務業(yè)的重要支柱性行業(yè)，在擴大內(nèi)需、繁榮市場、吸納就業(yè)和改善人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用也日益顯現(xiàn)。 三、餐飲行業(yè)的歷史機遇 多年來，中國餐飲業(yè)秉承幾千年的文化底蘊，與全球同行相伴成長，得到了長足發(fā)展。特別是改革開放以來的30年，中國餐飲市場的規(guī)模和檔次不斷提升，餐飲企業(yè)的現(xiàn)代化和國際化穩(wěn)步開拓。2008年，雖然我國經(jīng)濟形勢的大環(huán)境比較困難，但全國餐飲業(yè)的零售額依然達到15404億元，同比增長24.7%，比上年同期增幅高出5.3個百分點。其在“民生產(chǎn)業(yè)”中的地位進一步得到證實和鞏固。 各級政府和主管部門對餐飲業(yè)重視程度在加大。事實上，餐飲業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用隨著自身實力的增強，也越來越得到各級政府和主管部門的重視。尤其自2008年起，餐飲業(yè)在產(chǎn)業(yè)地位和政策支持上取得了重大突破。 2008年3月15日，國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》中明確指出，對中餐企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供幫助，簡化出入境手續(xù)，并納入國家有關(guān)專項資金扶持范圍。9月9日，商務部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2008年開展主食加工配送中心建設試點工作的通知》，鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，并給予適當補貼。12月30日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，將餐飲業(yè)明確寫進國務院文件。目前，從國家層面重視、引導餐飲業(yè)發(fā)展尚不多見，這些政策支持有利于餐飲業(yè)進一步發(fā)展。與此同時，商務部于2008年底發(fā)布《全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2013）》，重新定位和評價了餐飲業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)有成就，也為指導今后一段時期餐飲業(yè)的發(fā)展理清了思路，指明了方向。國家的扶持政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相繼出臺，令餐飲業(yè)在發(fā)展中更加理性，更加貼近市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)改善，大眾化餐飲在市場強勁需求和資本支持下，將會得到較快發(fā)展。 餐飲行業(yè)具有巨大的市場容量。從餐飲市場的連續(xù)性和可持續(xù)性看，巨大的農(nóng)村餐飲市場將為我國餐飲經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間；餐飲社會化將進一步帶動消費方式多元化，商務交易、會展活動、居家消費、商務與個人旅行、休閑娛樂、社區(qū)服務等均成為帶動餐飲消費的動因；經(jīng)營方式改變將進一步激活餐飲業(yè)市場，連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡營銷、集中采購、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式將不斷在餐飲行業(yè)得到有效的實施和運用；服務內(nèi)涵擴展將進一步促進餐飲消費可持續(xù)發(fā)展，餐飲業(yè)將積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷拓寬餐飲消費的空間和領(lǐng)域，以社區(qū)餐飲為載體，大力提倡健康消費、安全消費、綠色消費、環(huán)保消費、科學消費、節(jié)約型消費，促進餐飲業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 居民較高的消費意愿和消費能力將推動餐飲市場持續(xù)繁榮。據(jù)中國烹飪協(xié)會近階段的調(diào)查，大約三分之一的城市青年白領(lǐng)基本不下廚，天天做飯的白領(lǐng)不到15%；近70%的城市青年在節(jié)假日、家庭聚會時選擇外出用餐或送餐服務；超過一半的白領(lǐng)的餐飲支出占收入的20%，近30%的白領(lǐng)的此項支出達到30%。 四、繁華背后的隱憂 盡管形勢一片大好，我們也應當看到，在可持續(xù)發(fā)展的大背景下，在餐飲業(yè)繁榮的背后，還存在著大量的不合理、不科學的行為和現(xiàn)象需要盡快予以解決。目前，我國的餐飲業(yè)雖然整體上仍處于小、散、弱的狀態(tài)，餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)還有待調(diào)整，發(fā)展資金、行業(yè)人才都相對缺乏，管理水平、標準化程度還很弱，企業(yè)形成規(guī)�；^為艱難，核心競爭力和抵御風險能力相對較弱。 �。ㄒ唬┱叻ㄒ�(guī)滯后 與國外餐飲行業(yè)標準相比，我國餐飲行業(yè)的行業(yè)標準、法律法規(guī)建設相對滯后，行業(yè)內(nèi)標準化意識薄弱，直接影響到企業(yè)的服務水平，市場競爭缺少行業(yè)規(guī)范，導致行業(yè)市場秩序混亂。 �。ǘ┤谫Y渠道不暢 餐飲企業(yè)的原始資金一般是私人籌措，企業(yè)的發(fā)展也是基本靠外部私人借款（融資）及公司利潤再投入發(fā)展。餐飲企業(yè)銀行貸款較難，因為可抵押的固定資產(chǎn)很少，難以形成有效抵押。目前國外風險投資關(guān)注中國餐飲市場，有一些中餐企業(yè)已經(jīng)接受了風險投資，但國內(nèi)上市的通路往往不可預知，政策上似乎沒有對餐飲行業(yè)形成支持。接受風投的也是少數(shù)企業(yè)，整體資本市場對餐飲支持不夠。而特許經(jīng)營受環(huán)境等因素制約發(fā)展有限。 �。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化程度不高 中國餐飲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高檔餐館數(shù)量眾多而符合大眾消費的中低檔餐館卻處于低水平發(fā)展階段，人力、物質(zhì)和技術(shù)資源沒有得到充分合理的利用；產(chǎn)業(yè)技術(shù)不規(guī)范，生產(chǎn)技術(shù)以師傅帶徒弟的經(jīng)驗為主，缺乏技術(shù)的標準化和規(guī)范化；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、封閉，沒有形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。目前，我國90％以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè)。與國際知名餐飲公司相比，中國大公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗都有較大的差距。 �。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈不夠完善 中國餐飲業(yè)上游的供貨商不成熟，不能有力的支持餐飲行業(yè)的發(fā)展。餐飲業(yè)上游的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工非常分散、生產(chǎn)初級，是導致食品安全問題發(fā)生概率加大的重要原因。物流配送體系不健全、行業(yè)不發(fā)達抑制餐飲企業(yè)發(fā)展。 �。ㄎ澹┛蒲辛α客度氩蛔� 行業(yè)研發(fā)投入嚴重不足，政府很少拿錢來投入餐飲業(yè)研發(fā)，餐飲企業(yè)的研發(fā)投入也很有限。其他行業(yè)的先進企業(yè)一般按企業(yè)GDP的10%比例投入研發(fā)，餐飲企業(yè)幾乎沒有企業(yè)能做到。由于研發(fā)不足，餐飲業(yè)在產(chǎn)品制作和整個工作流程上技術(shù)創(chuàng)新滯后，導致中餐產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度非常低。 �。⿵臉I(yè)人員綜合素質(zhì)不高 餐飲行業(yè)內(nèi)高學歷的中高級管理、營銷、技術(shù)人才嚴重匱乏。在從業(yè)人員中，低素質(zhì)就業(yè)人口多，高素質(zhì)人才缺乏，餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍和專業(yè)培訓工作滯后。餐飲業(yè)缺乏高層的管理人才和烹飪技術(shù)人才。另外由于餐飲業(yè)服務人員工作時間長，待遇相對較低，以致餐飲業(yè)服務員難招。 由此來看，廣大餐飲企業(yè)要嚴格按照科學發(fā)展觀精神，按照黨中央、國務院要求，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。 五、推動餐飲業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考 �。ㄒ唬﹦�(chuàng)建節(jié)約型餐飲企業(yè) 首先是加大宣傳與引導。定期組織對大型餐飲企業(yè)負責人進行節(jié)能意識宣講以及節(jié)能改造引導。一方面使餐飲企業(yè)樹立建設節(jié)約型餐飲新理念。充分認識加快建設節(jié)約型社會的重要性和緊迫性，自覺承擔社會責任，加強行業(yè)自律，積極投身創(chuàng)建節(jié)約型餐飲業(yè)的行動中來；另一方面向企業(yè)講解相關(guān)的節(jié)能改造獎勵方案，引導大型餐飲企業(yè)率先進行節(jié)能改造，力爭降低電、煤、氣、水等的耗用量。 其次是倡導健康用餐，推進餐飲改革。通過加大社會宣傳，改進就餐方式，深化宴席改革，杜絕餐飲浪費和資源浪費，倡導餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務，引導和培育顧客文明消費、節(jié)約消費行為；改進餐飲經(jīng)營服務方式，以市場為導向，開拓新領(lǐng)域，發(fā)展新工藝，不斷提高服務規(guī)范水平。 再者是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建新型餐飲產(chǎn)業(yè)鏈。采取環(huán)保新技術(shù)、清潔生產(chǎn)等各種措施降低資源消耗，控制污水、煙塵以及廢氣的排放、加強廢物產(chǎn)品的分類及回收利用，加強對餐飲采購、生產(chǎn)、消費流程的科學評估與優(yōu)化改進，構(gòu)建“資源－產(chǎn)品－再生資源”的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，加強餐飲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 最后是加快節(jié)約型企業(yè)文化建設，樹立行業(yè)新風尚。豐富創(chuàng)新和發(fā)展中華飲食文化，加強節(jié)約型餐飲文化和文明建設，要加大宣傳引導力度，開展形式多樣的宣傳、培訓和教育活動，普及節(jié)約、環(huán)保知識，在經(jīng)營中減少使用一次性產(chǎn)品，逐步形成人人節(jié)約、處處節(jié)約的健康文明新風尚，努力營造創(chuàng)建節(jié)約型餐飲企業(yè)的良好氛圍和行業(yè)風氣。 �。ǘ┛偨Y(jié)后奧運餐飲的成功經(jīng)驗，加快中餐現(xiàn)代化進程 2008年北京奧運會無與倫比的巨大成功舉世矚目，奧運會供餐1200多萬人次，創(chuàng)下零事故、零投訴的記錄，也成為北京奧運會一大亮點。奧運會給弘揚中華飲食文化提供了難得的機遇，使博大精深的中華美食零距離、全方位地集中展現(xiàn)在世界人民面前，北京烤鴨、揚州炒飯、餃子等傳統(tǒng)美食深受各國友人的歡迎和稱贊，為中餐走向國際打下了良好的基礎(chǔ)。 奧運餐飲高規(guī)格、高標準的要求，推動國內(nèi)餐飲企業(yè)提升管理水平。中餐首次正式進入奧運供餐體系，使北京全聚德、福記、眉州東坡、百萬莊園等品牌餐飲企業(yè)和服務工作者直接與國際大型餐飲集團正面接觸、全面合作，切身感受到國際頂級企業(yè)管理運作的模式，開闊了眼界，對服務外包、產(chǎn)品創(chuàng)新有了新的、深刻的認識，對食品安全體系建設，信息化、人性化管理，細節(jié)管理等有了切身體會（如洗手有六道工序，水溫和清洗時間都有嚴格規(guī)定，做好的每一道菜都要放進84℃的保溫箱），不僅積累了大型活動的供餐經(jīng)驗，也推動中餐企業(yè)提高管理水平�！吨形牟藛斡⑽淖g法》的出版發(fā)行對餐飲企業(yè)規(guī)范服務、國際化發(fā)展起到重要的推動作用。同時，奧運餐飲建立的健全食品源頭追溯體系、食品標準化體系、檢驗檢測體系、食品安全法制體系等對我國餐飲業(yè)的發(fā)展起到很好的借鑒和推動作用。 此外，政府為保證奧運食品安全和服務質(zhì)量，采取的一系列措施有利于餐飲業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。為保證奧運餐飲衛(wèi)生安全，北京市全面實施了餐飲監(jiān)管，開展了相關(guān)培訓，關(guān)閉了一些不合格單位，大大提高了食品安全水平。這些政策和措施將在后奧運時代得到延續(xù)和深化，整個餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷完善。 （三）強化企業(yè)公民意識，提升行業(yè)形象與地位 在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)社會責任既是奉獻愛心，承擔應有的責任義務，也是優(yōu)化企業(yè)形象，增加市場影響力，實現(xiàn)企業(yè)對長期的戰(zhàn)略發(fā)展能力的追求。在去年初的冰雪災害和5?12汶川地震中，餐飲企業(yè)迅速行動，積極奉獻。汶川地震以后，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國餐飲企業(yè)為汶川地震災區(qū)捐獻款物達20多億元，很多餐飲企業(yè)、一些地方政府和中國烹飪協(xié)會組織的廚師救援隊親赴一線，幫助災區(qū)人民共渡難關(guān)，餐飲業(yè)的行業(yè)形象和社會地位也得到很大提升。 就業(yè)是民生之本，在金融危機的沖擊下，就業(yè)形勢更加嚴峻，千方百計擴大就業(yè)就是承擔社會責任的重要表現(xiàn)之一。2009年的高校畢業(yè)生超過600萬人，同時隨著東部沿海出口型企業(yè)的倒閉、裁員，大量民工開始返鄉(xiāng)，整個就業(yè)形勢非常嚴峻。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前餐飲業(yè)從業(yè)人員超過2000萬人，約占就業(yè)總?cè)丝诘?.5％，占服務業(yè)就業(yè)總?cè)丝诘?％，并且每年新增就業(yè)崗位160萬個。在金融危機中，很多餐飲企業(yè)積極承擔社會責任，不僅承諾不裁員，還大規(guī)模招聘農(nóng)民工和大學生。2008年，重慶市團委為符合條件的大學生提供小額貸款支持，陶然居則提供品牌和技術(shù)支持，免費幫助大學生和農(nóng)民工開店，以帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進個人、企業(yè)和社會共同發(fā)展。 �。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ�，為餐飲業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境 要構(gòu)造餐飲產(chǎn)業(yè)公平的競爭環(huán)境。具體包括：降低餐飲企業(yè)的水費和電費標準，與工業(yè)企業(yè)一視同仁；降低刷卡的費率，促進刷卡消費；取消部分不應由餐飲企業(yè)承擔的費用，即使要餐飲企業(yè)繳納的各種行政事業(yè)收費，也應當公示，征求利益相關(guān)者的意見，并且對相關(guān)收費的總量與用途予以定期公示。對集中采購農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，實現(xiàn)增值稅抵扣政策，避免重復征稅。 首先是鼓勵地方政府與企業(yè)探索各種餐飲促銷手段。比如，成都等地出臺的消費券方式，有利于提高低收入人群的消費積極性；再比如，餐飲企業(yè)出臺的各種合理打折的促銷手段，積極營造消費氣氛，有利于企業(yè)加快周轉(zhuǎn)，促進現(xiàn)金流轉(zhuǎn)，提高顧客的消費積極性。特別是，對于不同消費階層、不同消費習慣，應當鼓勵餐飲企業(yè)提供不同的產(chǎn)品和服務，滿足不同的消費需求，只有通過多樣化的解決方案才有可能挖掘市場潛力。 其次是構(gòu)建完善的公共餐飲服務體系。在城市進行基礎(chǔ)設施投入中，充分考慮餐飲設施的規(guī)劃與建設，避免出現(xiàn)配套設施殘缺的現(xiàn)象。對于構(gòu)建農(nóng)村的公共服務體系，包括構(gòu)建農(nóng)村的生產(chǎn)資料與消費品流通體系，建立信息技術(shù)應用公共服務體系，增加政府的消費性支出，特別是農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生的事業(yè)支出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體制。關(guān)注農(nóng)村市場的餐飲需求，隨著大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，如何滿足他們的新需求，如何在國家加大對農(nóng)業(yè)投入的過程中，更好地做好我國農(nóng)村地區(qū)的餐飲供應，如何提供安全的餐飲服務體系，特別是，如何更大范圍地讓更多的農(nóng)民享受我國的改革開放成果，這是我們餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一步的工作重點。 再次是加快餐飲領(lǐng)域立法，構(gòu)建“放心餐飲消費”的市場環(huán)境。從目前來看，消費者十分關(guān)注餐飲消費環(huán)境的建設與改善，尤其是國內(nèi)在食品安全的立法與執(zhí)法滯后，已經(jīng)嚴重地影響了國計民生。從蘇丹紅到三鹿事件，從禽流感到保鮮膜，一切都與“病從口入”相關(guān)，一切都與“民生”相息。構(gòu)建“和諧社會”，而字面理解，“和”意味著人人有飯吃，“諧”意味著人人能發(fā)言，因此，要做到“倉廩實，而知禮節(jié)”仍然需要全社會的共同努力。尤其是要加快餐飲領(lǐng)域立法，加大懲處的力度，“亂世用重典”，是我們下一步工作的一個重要方面。 （中國烹飪協(xié)會） |